Начало нового 2018 года самое время подвести черту под 2017 годом. Время делать правильные выборы и не наступать на чужие грабли. На этот раз наша статья будет посвящена коррупционным итогам прошедшего года.

К декабрю 2016 года прокуратура области отчиталась  о 197 выявленных преступлениях коррупционной направленности, тогда было возбуждено 155 уголовных дел в отношении 102 лиц. А в суды направлено 94 уголовных дела в отношении 110 лиц.

В декабре 2017 года прокурор области сообщил, что органами прокуратуры была проделана «серьезная работа по выявлению нарушений антикоррупционного законодательства». Было выявлено: более 2 000 нарушений, внесено 1100 мер прокурорского реагирования. Привлечено к дисциплинарной и административной ответственности более 3 350 человек, к уголовной – 79. Возмещено причиненного ущерба более чем на 1,5 млн рублей.

Такая динамика за год, судите сами…

Многое, само собой, не становилось достоянием общественности, мы же хотим напомнить вам о громких коррупционных скандалах прошедшего года. Их, как и громких отставок, казалось бы, крепко сидящих в своих креслах чиновников было предостаточно.

Чернобыльское дело Мищенко и Ефимова

21 марта 2017 года в Новомосковском районном суде огласили приговор фигурантам дела о похищении из бюджета Тульской области 650 000 рублей. Напомним, деньги были выделены для проведения мероприятий социальной поддержки чернобыльцев и их родственников. Средства были перечислены министерством труда и социальной защиты населения Тульской области на счет возглавляемой одним из обвиняемых общественной организации, однако фактически на указанные цели потрачены не были.

На свой суд бывший чиновник Максим Мищенко пришел в военной форме и с вещмешком. Ранее он являлся депутатом Госдумы, возглавлял движение «Россия Молодая», потом приехал работать в Тульскую область, где занял должность заместителя министра внутренней политики и развития местного самоуправления, здесь и погорел.

Суд приговорил Мищенко к 2,6 годам лишения свободы, Ефимов получил, несмотря на сотрудничество со следствием, 1,6 года колонии, однако его освободили досрочно – он пробыл в заключении 8 месяцев. Максим Мищенко продолжает отбывать наказание в местах не столь отдаленных.  Со слов Геннадия Ефимова, у которого нам удалось взять интервью почти сразу после его освобождения, Максим Мищенко пребывает в депрессивном состоянии: «Адвокаты его просто подставили».

Приговор Каенкова

22 августа бывший руководитель Тульской федерации профсоюзов Игорь Каенков был осужден Алексинским районным судом и приговорен к 4 годам колонии общего режима с лишением права занимать должности, связанные с исполнением управленческих функций в коммерческих структурах сроком на 3 года.

Органами предварительного следствия было установлено, что Каенков, являлся директором ТФП, а также выполнял управленческие функции председателя Совета директоров и собрания участников ООО «Санаторий».

В период с лета 2007 года по осень 2007 года у Каенкова возник преступный умысел на использование своих полномочий в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц, и нанесении вреда другим лицам – ООО «Санаторий». В целях реализации своего преступного умысла он разработал преступный план, согласно которому Каенков под предлогом расширения материально-технической базы ООО «Санаторий» организовал и в последующем руководил злоупотреблением полномочиями со стороны директора общества.

Каенков нашел подрядную организацию и заключил с ней заведомо неисполнимый для ООО «Санаторий» договор подряда на строительство домов для семейного отдыха. После окончания строительных работ, поскольку оплата за выполненные работы ООО «Санаторий» не производилась, между подрядной организацией и директором ООО «Санаторий», на основании протокола заседания Совета директоров ООО «Санаторий», изготовленного Каенковым, было заключено соглашение о передаче подрядной организации в собственность земельного участка, принадлежащего ООО «Санаторий». Цена участка была ниже рыночной в 58 раз, и расположен он на землях особо охраняемых территорий.

В последующем было зарегистрировано право собственности подрядной организации на указанный земельный участок. После этого между Каенковым и подрядной организацией был заключен договор купли-продажи земельного участка за определенную плату, и он перешел в собственность обвиняемого.

Таким образом, ООО «Санаторий», в результате преступных действий подсудимых, лишилось возможности развивать материально-техническую базу, что в значительной мере снизило ее привлекательность для неограниченного круга лиц отдыхающих. Это повлекло нарушение охраняемых прав и законных интересов неограниченного круга граждан на отдых, тем самым причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества.

Повязали на пороге любимой работы

4 апреля очевидцы сообщили в нашу редакцию, что возле здания правительства сотрудники правоохранительных органов произвели задержание некого молодого человека в костюме. Им оказался не подозрительный прохожий и даже не пьяный буян, это был заместитель председателя комитета по туризму Тульской области Александр Душаков. Награжденный благодарственным письмом главы региона в 2016 году, до своего карьерного рывка, он работал в администрации Щекинского района. По делу тех лет и был задержан – его обвиняют во взятке.

По версии следствия, в период с 2015 года Александр Душаков обманным путем получил от предпринимателей денежные средства в общей сумме более 1,8 млн. рублей, якобы предназначенные для расходования на нужды администрации Щекинского района Тульской области, обещав за это не препятствовать предпринимательской деятельности. Довести свой преступный умысел до конца подозреваемый не смог, поскольку при передаче части денежных средств в сумме 100 тысяч рублей его действия были пресечены сотрудниками УФСБ России по Тульской области.

На момент задержания, Душаков еще находился в должности, в правительстве региона инцидент прокомментировали следующим образом:

- По нашей информации, причины задержания Александра Душакова связаны с его предыдущей работой в Щекинском районе.

Губернатор был проинформирован о проводимых в отношении Душакова проверочных мероприятиях.

Борьба с коррупцией во всех её проявлениях – это работа, которая ведется правительством области в постоянном режиме. Все равны перед законом вне зависимости от должности и карьерного положения. 

Еще один из Щекино

Уже в октябре первый заместитель главы администрации Щекинского района Анатолий Панфилов покинул свой пост. Его увольнение было связано с проведением в отношении него прокурорской проверки. Бывшему чиновнику вменялась ч.2 ст. 169 УК РФ (Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности), по этой же статье чуть позже было возбуждено уголовное дело в Следственном комитете.

По неофициальной информации причиной возбуждения уголовного дела стала все та же история с одним из щекинских предпринимателей, что и в случае с Душаковым.

По версии следствия, в 2013 году в городе Щекино администрацией муниципального образования Щекинский район индивидуальному предпринимателю предоставлен в аренду земельный участок и выдано разрешение на строительство торгово-офисного здания. В ходе возведения здания потребовалось согласовать изменения в проектную документацию и продлить срок разрешения на строительство, однако администрацией предпринимателю в этом было отказано.

В 2017 году по иску предпринимателя суд обязал администрацию продлить срок действия разрешения и внести изменения в проектную документацию, но в нарушение вступившего в законную силу судебного решения первый заместитель главы администрации снова подписал решение об отказе.

Расследование уголовного дела продолжается.

Дважды попала под уголовное преследование

Бывшая глава администрации Заокского района Елена Рыбакова стала фигурантов сразу двух уголовных дел после своей громкой отставки.

1 дело

С 30 марта по 5 декабря 2016 года, подозреваемая, занимая должность главы администрации муниципального образования Заокский район, в нарушение установленного порядка расходования средств резервного фонда администрации МО Заокский район необоснованно перечислила 1 014 313,36 рублей на ремонт водопровода в пос. Ланьшинский Заокского района Тульской области на расчетный счет подрядной организации. Это по версии следствия повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в виде уменьшения размера резервного фонда на указанную сумму.

Подробнее историю по водопроводу можно прочитать здесь

Общая сумма проекта по замене водопровода в Ланьшинском должна была составить 3 млн 209 тысяч рублей, но как оказалось буквально сразу после запуска под предлогом ремонта только что сделанного водопровода властям пришлось добывать 1 млн 014 рублей.

«В общей сложности, из-за их «ошибок» вместо 3 млн получилось 4 млн рублей. Вместо 15 августа водопровод еле-еле и то благодаря тому, что член инициативной группы не подписал, был сдан только перед 9 декабря 2016 года. А вообще нам все время грозили, что продлятся работы до 2017 года», - говорит Ирина Трунова.

Ошибка заключалась в том, что к работам по замене водопровода рабочие приступили не имея на руках необходимого проекта.

«Т.е., проектировщики не выезжали на место, не по факту замеряли длину, не учитывали требующиеся условия поселка, а просто нашли старые документы. Но все дело в том, что поселок с конца 50-х годов сильно разросся – это естественно. Т.е они взяли для расчета Народного бюджета документы 50-х годов, где-то откопали, и по ним сделали проект. Хотя деньги за проектно-сметную были также выделены», - отмечает в разговоре с нашим корреспондентом Ирина Трунова.

В какой-то момент оказалось под большим вопросом существование данного проекта. Как это возможно? И как это пропустили чиновники в Туле? Вопрос.

Если обычные жители дождались нормальной воды только в начале декабря, то по бумагам все выходит совершенно иначе – в нашем распоряжении оказался акт о приемке выполненных работ ООО «Априори» от 27 июля 2016 года и акт о проведении гидравлических испытаний трубопровода той же даты. Вот только ни одного из жителей  из числа инициативной группы на эту, якобы, приемку никто не позвал. Как она производилась, и производилась ли по факту, доподлинно неизвестно. Сами жители уверены, данные бумаги были сделаны, чтобы красиво отчитаться перед Тулой и получить следующий транш средств.

При этом исполнители так перестарались, что тем же числом оформили акт о проведении промывки и дезинфекции трубопроводов – из документа следует, что трубопровод «подвергнут промывке и дезинфекции хлорированием: хлорная известь при концентрации активного хлора 75-100 мг/л и продолжительность контакта 5 часов». Но проблема лишь в том, данную промывку можно поставить под сомнение хотя бы потому что, ни один из жителей не был уведомлен о проведении данной процедуры.

2 дело

В рамках второго дела она подозревается в превышении должностных полномочий.

По версии следствия, в период с 2 июня 2015 по 31 августа 2015 года, подозреваемая, занимая должность главы администрации МО Заокский район, не имея законных оснований, дала указание о включении в протокол внеочередного заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации МО Заокский район, недостоверной информации о повреждении порывами ветра кровли многоквартирных домов, расположенных в пос. Заокский Заокского района Тульской области, достоверно зная, что чрезвычайных ситуаций, связанных с порывами ветра не возникало.

На основании данного протокола подозреваемая утвердила заключение на проведение восстановительных работ кровли в пос. Заокский Заокского района Тульской области на сумму 436 477, 83 руб., из которых на проведение восстановительных работ многоквартирных домов, расположенных в пос. Заокский Заокского района Тульской области выделено 315 190, 25 руб. Таким образом, в нарушение установленного порядка расходования средств резервного фонда администрации МО Заокский район главы администрации МО Заокский район осуществила необоснованное перечисление денежных средств  в размере 315 190, 25 руб. из резервного фонда  на расчетный счет подрядной организации, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в виде уменьшения размера резервного фонда на указанную сумму.

Уголовное дело возбуждено по материалам УЭБиПК УМВД России по Тульской области.

Напомним, в апреле 2017 года на очередном оперативном совещании губернатор Тульской области Алексей Дюмин заявил главе администрации Заокского района Елене Рыбаковой, что ее «лимит доверия» исчерпан. В СМИ появилась информация о заключении муниципальных контрактов на сумму более 12 млн рублей с фирмой, владельцем которой является муж Рыбаковой.

Справка по данным kartoteka.ru:

ООО «Мастерторг»

Первичная дата регистрации 10 февраля 2005 года
Уставный капитал 377 000 рублей
Генеральный директор: Алексей Прокудин (несколькими годами ранее данный пост занимала Елена Рыбакова)
Учредитель: Андрей Архипов (до мая 2015 года 100% капитала владел Евгений Раков).

Как следует из бухгалтерских документов на 31 декабря 2015 года, баланс компании составлял 23 642 000 рублей, выручка 28 629 000 рублей, прибыль (убыток) до налогообложений 2 722 000 рублей.

В распоряжении ИА «Тульские новости» оказался акт внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности администрации муниципального образования Заокский район. Проверка проводилась контрольным комитетом Тульской области в период со 2 февраля по 1 марта 2017 года.

Как следует из документов, проверялась деятельность администрации муниципального образования Заокский район при осуществлении закупок, по результатам которых контракты (договоры) были заключены с ООО «Мастерторг» в период с 1 декабря 2013 по 31 января 2017 года.

Мы опубликовали полный перечень контрактов, которые исполнял супруг Рыбаковой, если суммировать все контракты заключенные между администрацией и ООО «Мастерторг» можно насчитать более 14 млн рублей.

Не отходя от кассы

Ну и пока мы мысленно еще находимся в Заокском районе, поведаем вам историю учредителя всем известной компании «Ваша Дача» Константина Ермакова. Молодой человек стал фигурантом уголовного дела по незаконному  приобретению прав на 14 земельных участков, распоряжение которыми осуществлялось администрацией МО Заокский район Тульской области. Работник органов государственной регистрации недвижимости в Заокском районе Тульской области, изготавливала подложные правоустанавливающие документы на земельные участки, на основании которых сотрудниками Управления Росреестра регистрировалось право собственности на подконтрольных злоумышленникам лиц. В результате совершенных действий администрации МО Заокский район причинен материальный ущерб в сумме свыше 21 млн. рублей.

Как удалось выяснить ИА «Тульские новости», по данному делу в качестве сообщника фигурирует Константин Ермаков, который обвиняется в преступлениях, предусмотренных ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору, в особо крупном размере, лицом с использованием своего служебного положения). На момент публикации новости, дело направлено в суд.

Ранее мы публиковали расследование «Земля в расход: как делает бизнес «золотая» молодежь Заокского района?» Напомним, Константин Ермаков является 100% учредителем ООО «Ваша Дача» именно данная компания реализовывала земельные участки под ИЖС в границах исторической усадьбы «Дворяниново» в «особо охраняемой зоне».

Дело ГСЕЗ

В июле 2017 года в офис МУ «Городская Служба Единого Заказчика» (МУ «ГСЕЗ») нагрянули следователи. В результате следственных и оперативно-розыскных мероприятий в рамках возбужденного уголовного дела в отношении сотрудников МУ «ГСЕЗ» и ООО ТСК «Паритет» возможно причастных к хищению бюджетных средств были задержаны следующие должностные лица: директор «Городской Службы Единого Заказчика» Максим Кольцов, его заместитель Сергей Колодяжный и ведущий инженер отдела благоустройства муниципального учреждения  Александр Мархель, а также два представителя ООО ТСК «Паритет» Осипова и Атоян.

В отношении Кольцова, Колодяжного, Мархеля и Осиповой в качестве меры пресечения на время следствия избран домашний арест, в отношении Атоян содержание в СИЗО ИК-2 УФСИН России по Тульской области.

Напомним, в июле 2016 года МУ «ГСЕЗ» заключило муниципальный контракт, в рамках которого фирма-подрядчик должна была заасфальтировать и установить бордюрный камень в ряде дворовых территорий в Привокзальном районе г. Тулы.

Не успели закончиться работы, как жители начали жаловаться на то, что асфальт уложен с нарушениями технологии. Обращений было много. Тема дворового благоустройства попала в поле зрения губернатора, который неоднократно высказывал претензии к Городской службе Единого заказчика. Но даже после этого работы не были выполнены должным образом.

Губернатор вышел с предложением на Счетную палату Тульской области – проверить объемы и качество работ, которые были проведены МУ «ГСЕЗ» в 2016 году.

Результаты проверки в открытом доступе размещены на сайте Счетной палаты. Проверяемые субъекты – Администрация муниципального образования города Тулы и МУ «Городская Служба Единого Заказчика». По итогам проверки выявлены многочисленные нарушения: перечень работ не соответствует техническому заданию, толщина асфальта уложена не по нормативу, марка асфальтобетона не соответствует СНиПу. Кроме того, выявлены работы, которые оплачены заказчиком в лице МУ «ГСЕЗ», но не выполнены подрядчиком.

По результатам контрольного мероприятия отчет направлен губернатору. Во двор на улице Пушкинской, 30 (один из объектов благоустройства в рамках контракта) Алексей Дюмин приехал лично, чтобы поинтересоваться качеством проведенных работ у жителей близлежащих домов. Вот что об этом сообщала пресс-служба Губернатора 29 апреля:

В завершении своей поездки по областному центру губернатор осмотрел двор дома №30 по улице Пушкинской. Ранее жители обратились к главе региона и рассказали о некачественно выполненных работах в рамках программы по благоустройству дворов и придомовых территорий города Тулы. Заявителей не устроили многочисленные недоделки, выполненные без соблюдения нормативов.

Алексей Дюмин сообщил, что по заявлению жителей этого дома проведена проверка использования средств бюджета, которые были израсходованы на благоустройство двора.

Председатель Счётной палаты Тульской области Пётр Кошельников проинформировал о результатах проверки. По его словам, 40% от общего объёма работ выполнено некачественно.

Губернатор раскритиковал работу городской службы заказчика, которая подписала акт приёмки объекта, что, по мнению Алексея Дюмина, непозволительно делать при явных нарушениях ремонтных работ.

Претензии к работе МУ «ГСЕЗ» копились долго. Вслед за Счетной палатой проверку начали правоохранительные органы. 5 июля в рамках возбужденного уголовного дела сотрудниками правоохранительных органов были проведены обыски в МУ «ГСЕЗ» и ООО ТСК «Паритет». По версии следствия работы по благоустройству дворов выполнены в объемах значительно меньших, чем заложено в сметной документации и техническом задании к контракту. Несмотря на это, подрядчик получил бюджетные денежные средства в полном объеме.

Последствия информатизации

В июне 2017 года ИА «Тульские новости» сообщало об обысках у экс-министра здравоохранения Тульской области Ольги Аванесян.

Обыски и выемки проводились в рамках уголовного дела, возбужденного главным управлением следственного комитета СК РФ по фактам нарушений, выявленных в ходе выполнения Программы информатизации здравоохранения области в период с 2010 по 2012 годы.

Источники ИА «Тульские новости» сообщали, что обыски проводятся в ГАУ ТО «ЦИТ»,  ГУЗ ТО «Тульский областной медицинский информационно-аналитический центр», министерстве по информатизации. Кроме того, следственные мероприятия проходили по месту жительства экс-министра здравоохранения региона Ольги  Аванесян, директора ГУЗ ТО «ТОМИАЦ» Натальи Поляковой и гражданки Коноваловой, также связанной с работой в минздраве.

Напомним, реализация программы информатизации здравоохранения области проходила в период губернаторства Владимира Груздева.

6 июня Следственный комитет официально сообщил, что главным следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации возбуждено уголовное дело в отношении бывшего председателя комитета по инновациям и информатизации Тульской области Артура Контрабаева и иных неустановленных лиц администрации Тульской области по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).

По версии следствия, в 2013 году указанные лица превысили должностные полномочия при выполнении «Программы модернизации здравоохранения Тульской области на 2011-2013 годы», допустив необоснованное расходование бюджетных средств в размере не менее 13 млн рублей.

В настоящее время в рамках расследования в помещениях министерства здравоохранения Тульской области и по местам жительства фигурантов проводятся обыски для обнаружения предметов и документов, имеющих значение для расследования, сообщает региональное СУ СК.

Спустя несколько дней после сообщения о возбуждении уголовного дела Контрабаев опубликовал в социальных сетях сообщение о том, что он вернулся в Россию. Напомним, последние несколько лет после своей отставки с поста министра информатизации Контрабаев уехал во Вьетнам.

Подробнее об информатизации по методу Контрабаева и Аванесян можете прочитать здесь

На сегодняшний день известно, что оба бывших министра продолжают оставаться на свободе и работают по специальностям.

Подытожим

Экс-губернатор Тульской области Вячеслав Дудка продолжает отбывать наказание он ведет послушный образ жизни, у него есть шанс на УДО (условно-досрочное освобождение -  прим. ред). Напомним, Дудка ранее принимал самое активное участие в ее работе пожарной части на территории колонии.

«У Дудки есть все шансы рассчитывать на УДО, и он такую возможность имеет», – отмечает руководитель УФСИН России по Тульской области Юрий Краснов.

О судьбе еще одного высокопоставленного заключенного экс-мэра Тулы Александра Прокопука подробности не разглашаются, известно только, что несмотря на проблемы со здоровьем он продолжает отбывать наказание на общих условиях.

Коррупция во все времена процветала и процветает, но мы надеемся, когда то этому придет конец и интересы страны и обычных людей чиновники будут ставить выше своих. В Тульской области по итогам года можно констатировать, что ведется активная борьба с коррупционными деятелями, порой даже высокие должности не спасают их от уголовного преследования. Это наводит на мысль, что при нынешнем губернаторе неприкасаемых в регионе не осталось.

И даже если вы, казалось бы, оказались в надежном месте, скажем во Вьетнаме, в случае если вы действительно виновны - ничто не убережет вас от всемогущей пяти справедливости. С таким позитивным настроем начинаем новый год!